○ ‘주민참여예산 비전 공유하기’ 워크숍 일시
- 일시 : 2012년 5월 25일 금요일, 오후 12시~6시
- 장소 : 가톨릭청년회관 3층 바실리오홀(모임 13)
- 참가비 : 5,000원(자료집+다과 제공)
○ ‘주민참여예산 비전 공유하기’ 워크숍 제안 배경
- 2011년 9월 주민참여예산이 전국적으로 실행되었으나, 제도적인 도입 부분에 집중되어 현시점 주민참여예산이 추구해야 할 비전에 대한 논의는 소홀하였음.
- 주민참여예산의 제도적 안정을 통한 주민참여의 보장이 중요한 문제이지만, 주민 참여가 추구해야 할 원칙/가치/방법 등에 대한 논의를 통해서 주민참여예산의 통합적인 방향성에 대한 논의가 뒷받침되어야 할 시기로 생각됨.
- 현재 지역에서 활발하게 논의되고 있는 주민참여예산의 추진 주체들은 다양하지만, 일정한 프로젝트의 형식으로 진행되고 있는 흐름은 2012년 국민권익위원회 공모 선정 지역, 한국도시연구소 연구지원 풀뿌리자치연구소 이음, 아름다운재단 주민참여로 행복예산 만들기(좋은예산센터), 자발적인 지역 주민 모임 운영 지역(서대문/성북구 등) 등이 있음.
- 다양한 지역과 집단의 성격을 가지고 있지만, 주민참여예산이 현 시기 추구해야 할 역할과 활동의 방향성과 관련된 비전에 대한 공통적인 필요성에 대한 공감을 바탕으로 주민참여예산의 다면적인 정보 습득과 입장을 확인하는 과정에서 주민참여예산의 비전이 구체화될 수 있을 것으로 기대됨.
○ ‘주민참여예산 비전 공유하기’ 워크숍 기획안
① 외부적 관점에서 정보 획득하기(2시간)
- 시나리오 플래닝 기법 : 미래에 닥칠지 모르는 상황에 대해 질문하고, 예측할 수 있는 미래의 다양한 모습을 제시하여, 효과적인 대응 방안을 모색함.
- 시나리오 플래닝 기법은 기본적으로 두 가지 추세(트렌드)에 대하여 극단적인 질문을 던지는 형식으로 진행됨.
- 시나리오 플래닝 기법을 참고하여, 주민참여예산의 운영․성과와 관련된 추세(트렌드)에 관한 핵심적인 2가지 질문을 가지고 시나리오를 작성할 수 있음.
- 이 4가지 시나리오를 바탕으로 외부적 관점에서 정보를 획득하고, 워크숍의 이야기의 시작점을 찾아낼 수 있음.
- 시나리오 플래닝은 시나리오 작성은 2012년 국민권익위원회 주민참여예산 공모 선정 지역과 지역 주민 모임 등이 준비함.
※ 현재 시나리오 플래닝 관련 질문이 구체화되지 않았기 때문에 위의 그림은 이해를 돕기 위한 예시이며, 변경될 예정임.
② 영향분석(2시간)
- 우스(WUS) 기법 : 영향분석의 한 기법으로 집단의 결정을 모으기 위해서 소망(want)/활용(utilize)/과제(should)를 명확하게 결정함.
- 4가지 시나리오를 검토하여, 현 시점에서 우리가 가지고 있는 소망(want)/활용(utilize)/과제(should)를 구체적으로 판단함.
- 우스 기법의 핵심은 내부적인 결정을 명확하게 모으기 위한 목적이기 때문에 현실 가능한 소망(want)/활용(utilize)/과제(should)를 구분하여 제시함.
- 시나리오 플래닝으로 취합된 정보에 대하여 우스 기법을 통해서 명확하하는 것으로 풀뿌리자치연구소와 좋은예산센터가 준비함.
③ 비전 구축(1시간)
- 하우스모델 기법 : 하우모델은 간단한 프레임워크(framework) 구축하여, 비전을 명확하게 내부 구성원들과 공유하는 것임.
- 하우스모델은 각 구성요소에 대하여 내부 구성원들의 의견을 취합하여 비전이라는 집을 짓는 형태로 간단하게 진행될 수 있음.
- 하우스모델의 간단한 구성요소는 아래와 같음.
- 하우스모델로 구성된 미국 케네디 대통령의 아폴로계획의 하우스모델 사례는 아래와 같음.
- 하우스모델 구축은 내부 구성원들이 공감하고 합의할 수 있는 행복예산(?)의 비전을 공유하는 것에서 출발함.
- 핵심방침은 행복예산(?)의 비전과 결합되어 이야기를 만들 수 있는 가치로 명확성을 가져야 함.
- 핵심방침이 구체화되는 행동방침과 이정표는 기본적으로 평가할 수 있는 항목으로 구성이 되어야 하며, 역량의 균등한 배분에 신경을 써야 함.
- 토대는 행복예산(?)에 참여하는 구성원들의 행동 가치로 지붕과 기둥을 지탱하기 위해 각자의 역량과 조직 가능한 인력과 자원이 무엇인지를 구체화시키는 노력을 말함.
- 하우스모델은 내부 구성원들의 오해 없는 내용 공유를 위해서 최대한 간단하고 명확하게 제시되어야 함.
- 시나리오 플래닝으로 취합된 정보와 우스기법을 통한 평가를 통해서 논의된 내용을 바탕으로 현 시기 주민참여예산의 구체적이고 간략한 비전 모델을 하우스 모델로 워크숍에 참여하는 대상 모두의 논의를 통해서 구축함.
④ 주민참여예산 비전에 따른 역할 및 임무와 향후 사업 방향 논의(1시간)
- 하우스 모델에 따라 주민참여예산의 현 시기 비전이 간략하고 구체적으로 결정되면, 주민참여예산 관련 추진 주체들에게는 명확한 역할 및 임무와 향후 사업 방향에 대한 다양한 생각들이 도출될 것으로 예상됨.
- 이 역할 및 임무와 향후 사업 방향에 대한 공유를 통해서 사업의 협력과 연대가 촉진될 것으로 기대됨.
※ ‘주민참여예산 비전 공유하기’ 워크숍이 다양한 기법을 통해 진행되는 이유는 지역에서 활용 가능한 회의 방법과 워크숍 기법을 개발하고 공유하기 위한 목적도 있음.
○ ‘주민참여예산 비전 공유하기’ 워크숍 관련 문의
- 좋은예산센터, 최승우(070-8260-7111, 010-3631-6987, anticp@acton.or.kr)
- 참여를 희망하는 지역에서는 참가인원을 협의해 주시기 바랍니다.
